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中共澳门新葡京网址_新葡京娱乐平台_新葡京线上官网委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见


发布者:admin 发布时间:2015-08-10 10:27:41浏览:

                         


                       

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中共澳门新葡京网址_新葡京娱乐平台_新葡京线上官网委员会
关于落实党风廉政建设党委主体责任和
纪委监督责任的实施意见
 
  为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中纪委三次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步推进我局党风廉政建设和反腐败工作,根据厅党组《关于印发<进一步落实党风廉政建设主体责任的意见>和<厅直系统纪委(纪检组)进一步落实党风廉政建设监督责任的意见>的通知》(冀水党〔2014〕67号,以下简称《意见》),结合我局工作实际,制定本办法。
  一、落实“两个责任”的总体要求
  党的十八届三中全会和中纪委三次全会要求,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是党中央推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。厅党组《意见》分别明确了厅直系统各级党组织的9项主体责任和纪委(纪检组)的14项监督责任。这就要求我局各级党组织、纪检组织把落实好“两个责任”作为重大政治任务,认真贯彻相关部署,准确把握内涵要求,切实增强政治自觉,对号入座认清责任,细化措施抓好落实。局各级党组织书记、班子成员要带头接受同级纪委(纪检组)的监督,坚定不移地把主体责任落到实处。局各级纪检监察部门和纪检监察干部必须适应新的反腐败形势和任务要求,聚焦中心任务,自觉担负起监督责任,切实做到把好关、执好纪、问好责,坚定不移地把我局党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
  二、全面落实局属单位党组织主体责任
  各单位党组织要高度树立抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职的理念,切实担负起落实党风廉政建设责任制的主体责任,全面领导和推进党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织主要负责人要履行好第一责任人的职责,各级班子成员要履行好“一岗双责”,建立履职尽责和失职追责的主体责任制度,切实抓好党风廉政建设责任主体所赋予的各项职责。
  (一)局属单位党组织的主体责任
  各单位党组织要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任,把反腐倡廉工作纳入单位经济发展和党的建设总体布局,坚持做到同部署、同落实、同检查、同考核。
  1、加强组织领导。建立健全落实党风廉政建设责任制领导体制和工作机制,认真落实局党委《实施意见》,定期召开党风廉政建设责任制专题会议,研究制定党风廉政建设工作计划,提出目标要求和制定落实措施。全面部署安排党风廉政建设和反腐败工作,对党风廉政建设任务进行责任分解,明确领导班子及班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工。
     2、选好用好干部。坚持党管干部的原则,认真贯彻执行中央新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步完善干部选拨任用相关制度,改革和完善干部考核评价制度,规范公开选拔和竞争上岗,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。强化干部队伍监督管理,对违反干部选拔任用工作规定,导致选人用人失察失误,造成恶劣影响的要进行责任追究。
  3、抓好作风建设。大力弘扬党的优良作风,严格落实中央八项规定,严格执行我局厉行节约反对浪费相关规定,持之以恒纠正“四风”; 严明组织纪律,坚持组织原则,严格组织管理,教育督促党员干部牢固树立党的意识,自觉增强纪律意识和组织观念,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;妥善解决群众反映强烈的突出问题,建立完善作风建设长效机制。
  4、加强党内监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》,加强对党内监督工作的领导,认真执行各项党内监督制度,重点落实好集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、领导干部个人有关事项报告和述职述廉五项制度;健全完善各级干部廉政谈话、诫勉谈话、函询和质询等制度;各级党组织要加强对同级领导班子成员和下一级党组织主要负责人的监督管理,领导和支持纪检监察部门对同级班子成员特别是“一把手”的监督,党组织主要负责人要自觉接受同级纪检监察部门的监督。
  5、领导和支持查办案件工作。积极支持和推动纪检部门落实“三转”要求,聚焦主责主业,强化监督执纪问责。领导纪委(纪检组)依纪依法履行查办案件职责,及时掌握工作进展情况,协调解决关键问题。始终保持惩治腐败的高压态势,坚持有腐必反、有案必查,领导和支持纪检监察部门加大对各类案件的查处力度,坚持高压震慑,形成“不敢腐”的惩戒机制。
  6、加强宣传教育。以深入学习十八大、十八届三中、四中全会精神为契机,把反腐倡廉教育纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体部署和中心组学习范畴;坚持主要负责同志定期讲廉政党课制度,深入开展社会主义核心价值观教育和党性党风党纪教育,全面实施反腐倡廉教育4+1工程,引导广大党员干部自觉接受党纪国法、廉政法规和从业道德教育;坚持用身边的人、身边的事教育党员干部,筑牢廉政思想防线,抓早抓小和防微杜渐,形成“不想腐”的防范机制。
  7、强化权力监督制约。按照上级纪委“体制机制制度加入科技融入文化”的要求,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。深入推进具有工程局特色的权力运行监控机制建设,梳理完善切实可行的规章制度,坚持制度面前人人平等,执行制度没有例外,严肃查处有制度不执行和恶意破坏篡改制度的人和事,形成用制度管权管人管事的内控机制,真正把权力关进制度的笼子里,形成“不能腐”的保障机制。
  (二)党组织主要负责人的责任
  各单位党组织主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,对本单位党风廉政建设工作负总责。
  1、履行领导责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,带头履行主体责任,重点强化第一责任人的责任担当,坚决做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要举报亲自阅批、重要案件亲自督办。
  2、突出教育监管。加强对单位领导班子其他成员落实“一岗双责”情况的日常检查和年度考核以及教育管理监督工作,及时掌握和纠正其在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题。敢于对班子成员和各级干部的不规不廉行为提出严厉批评,不搞一团和气,切实担负起建好班子和带好队伍的双重责任。
  3、狠抓工作落实。及时传达上级党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,专题研究部署并积极组织推动本单位党风廉政建设和反腐败工作的开展,把党风廉政建设各项任务不折不扣落实到底。
  4、发挥表率作用。带头践行“三严三实”要求,带头遵守中央八项规定,带头纠正个人“四风”问题,带头执行我局“四十个不准”,带头接受组织和职工群众的监督。管好自己,配偶、亲属和身边工作人员,以身作则、率先垂范,充分发挥廉洁从业的表率作用。
  (三)党组织领导班子成员的责任
  各单位领导班子成员要严格履行“一岗双责”,根据工作分工,对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
  1、落实分管职责。认真学习、准确把握上级的有关精神,根据工作分工,定期研究部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。对分管范围内党风廉政建设方面的主要任务亲自抓、具体抓,协调解决遇到的困难和问题,认真落实党风廉政建设各项任务。
  2、加强日常监管。加强对分管范围内的党员干部特别是领导干部的日常教育、管理和监督,及时掌握和纠正在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题。
  3、自觉接受监督。严格践行“三严三实”要求,带头遵守中央八项规定,带头纠正个人“四风”问题,带头执行我局“四十个不准”,自觉接受组织和职工群众的监督。管好自己,配偶、亲属和身边工作人员,以身作则、率先垂范,充分发挥廉洁从业的表率作用。
  三、认真落实好纪委监督责任
  各单位纪委(纪检组)要全面落实监督责任,积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,加强对同级党组织以及班子成员的监督,切实履行好监督责任。
  (一)督促单位党组织落实好主体责任。督促单位党组织切实履行主体责任,发挥好参谋助手和协助落实作用,积极主动向同级党组织提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议。监督党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项要求落在实处,督促单位党组织主要负责人充分发挥党风廉政建设“第一责任人”作用,自觉接受同级和上级纪检监察部门的监督;督促班子成员认真落实“一岗双责”。形成党风廉政建设责任制“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
  (二)强化纪律监督。充分发挥监督作用,对单位领导班子及其班子成员实施有效的监督,对存在的苗头性、倾向性问题通过约谈、函询、诫勉谈话等方式,抓早抓小,治病救人,防止小错误演变成大问题。
  (三)加强作风建设监督。坚持作风建设监督检查常态化,严格落实中央八项规定,严格执行企业负责人履职待遇、业务支出的相关规定,对顶风违纪的行为,发现一起查处一起,绝不姑息,要持之以恒纠正“四风”,推进作风建设持续深入开展。     
  (四)严肃查办案件。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,进一步畅通信访举报渠道,及时梳理和排查信访举报线索,坚持有案必查、有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势。线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时必须向上级纪委报告。坚持开展一案双查,对发生违法违纪的单位,除追究当事人的责任外,还要实行倒查机制,严肃追究相关领导的责任。严肃查处发生在群众身边的腐败案件和职工反映强烈的案件,对有案不查、压案不办、瞒案不报的,分清单位党组织和纪检监察部门的责任,分别予以追究。                     
  (五)认真落实“三转”要求。各单位纪委(纪检组)要聚焦主业,突出主责,调整工作职能定位,切实把工作职能转到监督、执纪、问责上来。要不断改进监督执纪问责的方式方法,利用网络、新媒体等完善信访举报受理工作。进一步转变作风,敢于担当,使监督更严格、履职更专业、工作更务实。
  (六)强化风险防控。对带有倾向性和典型性的案件要及时通报,通过案例开展警示教育,引导广大干部提高拒腐防变能力。强化党员干部党纪党规意识,加强对党风廉政建设制度规章的清理、修订和完善,逐步形成科学健全的反腐倡廉制度体系,严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事,将权力关进制度的笼子里,实现从源头上预防和治理腐败。
  (七)加强纪检监察队伍建设。各单位纪委(纪检组)要选齐配强纪检干部,加大教育和培训力度,不断提高自身综合素质和实践能力,以适应新形势下反腐倡廉工作的需要。同时要加强对纪检监察队伍的监督和约束,对纪检监察干部违纪违法行为零容忍,要用铁的纪律打造过硬的队伍,坚决防止“灯下黑”问题。
  四、保障措施
  (一)实行签字背书。各单位党组织要认真履行落实党风廉政建设责任制的主体责任,各单位纪委(纪检组)要积极承担起落实党风廉政建设责任制的监督责任,层层明晰责任,层层签字背书,做到人人心上有责任,个个肩上有任务。出了问题,要倒查和追究责任。
  (二)开展廉政谈话。把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容。单位党委(支部)主要负责人与领导班子成员,党委(支部)领导班子成员与分管范围内主要负责人,原则上每年进行一次廉政谈话,督促落实党风廉政建设的主体责任。加强对新任领导干部开展任前廉政谈话,打好预防针;对有轻微违纪问题的干部及时进行诫勉谈话,及时提醒。
  (三)纳入民主生活会主要内容。将党风廉政主体责任和监督责任落实情况作为每年民主生活会的重要内容,单位党委(支部)班子成员对照上级有关部署要求,深入开展批评和自我批评,及时发现问题,狠抓整改落实。
  (四)实行定期报告制度。按照上级要求,各单位党委(支部)每年1月10日前和7月10日前分两次向局党委和局纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况。各单位纪委(纪检组)每年1月20日前和7月20日前,分两次向同级党委(支部)和局纪委书面报告履行监督责任情况。
  (五)开展述责述廉。各单位党委(支部)主要负责人每年向同级党委(支部)集中报告党委(支部)履行主体责任及本人履行“第一责任人”责任和廉洁自律情况。党委(支部)领导班子其他成员书面报告相关情况,接受同级党委(支部)监督;各单位纪委(纪检组)每年向同级党委(支部)书面报告履行监督责任情况,接受同级党委(支部)监督。
  (六)实行纪委约谈制度。在监督检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评群众意见较大、满意度较低时,由纪委(纪检组)有关负责同志采取约谈形式,听取相关党组织负责人落实主体责任和个人廉洁从业情况的汇报,提醒落实好责任,解决好苗头性倾向性问题。
  (七)强化年度考核。将党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况作为年度考核的重要内容,每年由局领导带队进行检查考核,在一定范围通报检查考核情况,加强考核结果运用。对落实“两个责任”不力和存在问题严重的单位主要负责人视情况进行提醒或诫勉谈话,责令限期进行整改。
  (八)严格责任追究。对领导不力、不认真履行“两个责任”、不抓不管而导致本单位不正之风长期滋长蔓延,或者屡屡出现违规违纪问题而不制止、不查处,不报告,导致出现重大问题的,按照“一案双查”要求,在查办违纪违法案件的同时,一并调查发案单位党组织主体责任,纪委(纪检组)监督责任是否落实到位,做到有错必究、有责必问、问责必严。
 
 
     

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